農明字[2008]第113號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農牧）、畜牧獸醫、農墾廳（委、局、辦），新疆生產建設兵團農業局：

　　受三鹿牌嬰幼兒奶粉事件影響，近幾天來，河北、內蒙古、山東和山西等主產省區相繼出現了較大范圍的倒奶現象，奶農損失慘重，積極性嚴重受挫，對奶業穩定健康發展極其不利。各級農業和畜牧獸醫部門要在當地政府的領導下，深入場戶，提出對策，采取更加有力的措施，千方百計保護奶農合法利益，千方百計穩定奶業生產。現就有關事項通知如下。

　　一、進一步采取有效措施確保生鮮奶正常收購

　　針對當前奶農倒奶不斷擴大蔓延的態勢，近日各地已經采取了一些應對措施，在局部地區取得了積極成效，但是，目前形勢仍十分嚴峻。各地要加大應急工作力度，鼓勵中小企業擴大生鮮奶收購，督促乳品企業履行生鮮奶收購合同，加快生鮮奶檢測和收購速度，維護生鮮奶收購秩序，堅決做到不停收、不限收，最大限度減少奶農的損失，幫助奶農恢復生產信心。

　　二、積極借鑒并推行行之有效的經驗與做法

　　我部9月22日召開加強奶站清理整頓和監督管理視頻會后，北京、天津、河北、內蒙古等地迅速出臺政策，采取有力措施，保護奶農利益。主要有：按奶牛飼養頭數給予奶農一次性補助；按每頭奶牛每日給予一定標準的飼養補貼；財政出資支持企業收購生鮮奶；對收奶企業實行返還部分增值稅；對收奶企業新增的貸款給予貼息；地方政府出資委托企業收購生鮮奶噴粉加工進行儲備；地方財政出資免費檢測奶農生鮮奶，等等。有的省份還將幾種政策結合起來綜合運用，放大政策效應，收到了更加明顯的效果。各地要認真研究和借鑒他們的有效做法，強化扶持政策，切實保護奶農利益。

　　三、采取更加有力的救助措施幫助奶農渡過難關

　　各地要在加大中央政策落實力度和加快政策落實速度的前提下，盡快啟動地方財政對奶農的救助補貼。要切實摸清養殖戶的實際困難，進場入戶開展技術服務，加強疫病防治，指導養殖戶降低飼養成本。要抓緊開通生鮮奶運輸的綠色通道，降低運輸成本，擴大生鮮奶銷售渠道。要傾聽奶農呼聲，防止企業在收奶過程中隨意提高標準，變相拒收，幫助奶農解決生鮮奶生產和銷售中遇到的實際問題。

　　四、加大生鮮奶產銷監測和宣傳引導力度

　　各地要堅決執行動態信息日報制度，及時跟蹤奶農倒奶和提前淘汰殺牛情況，準確掌握生鮮奶生產和收購情況；密切關注和妥善處理因倒奶、殺牛等原因可能引發的群體性事件，及時上報情況，確保信息通暢。要充分利用地方媒體，加強對奶農和奶站經營者責任意識和安全意識教育，確保生鮮奶的質量安全。加大合格乳制品的宣傳力度，積極引導消費，增強消費信心。

　　 農 業 部

　　 二〇〇八年九月二十四日