農(nóng)明字[2007]第31號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　今年來，各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做了大量工作，全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。但進(jìn)入4、5月份以來，接連發(fā)生了兩起重特大農(nóng)機(jī)事故。

　　2007年4月15日20時(shí)，江蘇省如東縣長沙鎮(zhèn)海上養(yǎng)殖廠，21人乘3輛拖拉機(jī)下海從事紫菜生產(chǎn)護(hù)場，在返回途中，拖拉機(jī)人貨混裝后嚴(yán)重超載，1臺拖拉機(jī)陷入泥灘，另2臺拖拉機(jī)予以救援,因天黑漲潮，造成19人死亡。

　　2007年5月8日15時(shí)，湖南省湘西自治州永順縣王村鎮(zhèn)明溪村駕駛員謝冬生，酒后駕駛宗南—18盤拖（車牌號為湖南U D B 217）,搭載28人和1噸化肥從王村鎮(zhèn)趕集返回明溪村，該車行駛至S229線40KM950M時(shí)，因操作不當(dāng)，翻入右邊3米高的路溝，造成9人死亡，16人受傷。

　　以上兩起農(nóng)機(jī)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。這兩起事故暴露出部分地區(qū)存在著農(nóng)機(jī)非法載人、駕駛員違章操作、部分群眾安全意識薄弱等問題。為認(rèn)真吸取教訓(xùn)，遏制重特大農(nóng)機(jī)事故多發(fā)勢頭，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢，現(xiàn)提出以下要求：

　　一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的極端重要性，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。要吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真整改，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好事故防范工作。特別是 “三夏”期間，要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，做好“六個(gè)一”的安全宣傳工作，提高廣大農(nóng)機(jī)手、農(nóng)民群眾和農(nóng)村學(xué)生的安全意識，提高農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)的自覺性和操作技能；要堅(jiān)決防止和糾正忽視安全、放松管理的錯(cuò)誤傾向，加強(qiáng)對拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的監(jiān)管，防止和糾正各種違章行為，切實(shí)把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

　　二、強(qiáng)化管理，加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查力度

　　各地要針對農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的源頭管理，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度檢驗(yàn)工作，確保投入生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械處于良好的安全生產(chǎn)狀況；要加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查力度，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)機(jī)具的安全管理，與有關(guān)部門密切配合，嚴(yán)格查處無牌無證、違法載人、超速超載、酒后駕駛等違法行為，對排查出的事故隱患要限期整改，落實(shí)責(zé)任，從源頭上減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　三、完善措施，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作

　　各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)事故情況，保障信息渠道暢通，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)事故信息；要制定和完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案，遇有緊急情況或突發(fā)事件，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；要查清事故經(jīng)過、原因和損失，認(rèn)定事故性質(zhì)，依法追究責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施；農(nóng)機(jī)事故的處理要堅(jiān)持事故的原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則。

　　各地要?jiǎng)訂T基層干部和廣大農(nóng)民群眾，積極行動(dòng)起來，共同做好農(nóng)機(jī)事故的防范工作，減少和杜絕農(nóng)機(jī)傷亡事故的發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)事故，維護(hù)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

　　 農(nóng)業(yè)部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

　　 二〇〇七年五月十日