改革開放以來，農(nóng)村大量勞動力涌向了城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，流入城市的已不僅是農(nóng)村“富余”的勞動力，還包括大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的勞動力。農(nóng)業(yè)勞動力短缺與勞動力老齡化這兩個問題互相伴生，而老齡化是更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題。務(wù)農(nóng)人員老齡化現(xiàn)象正日益嚴(yán)重并導(dǎo)致了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者質(zhì)量的下降。

　我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的原因分析

　　首先，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的必然結(jié)果。西方理論界對人口從農(nóng)村向城市流動的研究結(jié)果表明：勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市是城鄉(xiāng)差異和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果，這在一定程度上也解釋了我國農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移的原因。在我國，農(nóng)村和城市在經(jīng)濟(jì)、文化、公共事業(yè)、社會福利等方面存在較大差距。為了分享現(xiàn)代文明成果和追求更好的發(fā)展機會，即使在城市中無法獲得預(yù)期收入，農(nóng)村大量青壯年勞動力也會源源不斷向城市轉(zhuǎn)移。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，上世紀(jì)80年代中期進(jìn)城務(wù)工的第一代農(nóng)民工由于在城市缺乏競爭力，正逐步被“淘汰”返回農(nóng)村。隨著年輕勞動力不斷流向城市，“高齡”勞動力不斷返回農(nóng)村，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力老齡化成為一種趨勢。

　　其次，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題不能完全用農(nóng)業(yè)比較效益低來解釋。傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益偏低，使得農(nóng)民紛紛流向城市，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力短缺。但結(jié)合發(fā)達(dá)國家的情況來看，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題不能完全用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低來解釋。歐美和日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品價格高，加上政府對農(nóng)業(yè)的大量補貼，農(nóng)業(yè)的比較效益并不低，但也存在比較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題。國外農(nóng)業(yè)勞動力老齡化之所以沒有威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是因為他們有完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系以及較高的農(nóng)業(yè)機械化水平，彌補了農(nóng)業(yè)勞動力的短缺。

  解決農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的對策建議

　　其一，培育職業(yè)農(nóng)民。應(yīng)著力吸引高素質(zhì)人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大對農(nóng)民培訓(xùn)的力度，營造留住農(nóng)村人才的有利環(huán)境。

　　其二，提高農(nóng)業(yè)機械化程度。鼓勵和支持相關(guān)科研機構(gòu)研發(fā)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的機械設(shè)備，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化程度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人工的依賴程度。繼續(xù)完善和提高國家的農(nóng)機具購置補貼。

　　其三，加強對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)和投入。建立和完善對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)體系，加快在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)金融和保險等領(lǐng)域的服務(wù)體系建設(shè)，減輕農(nóng)民的務(wù)農(nóng)難度，增強農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力。

　　其四，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織經(jīng)營方式。改變傳統(tǒng)的分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，鼓勵農(nóng)民建立專業(yè)協(xié)會、股份合作社、專業(yè)合作社等不同形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和產(chǎn)業(yè)化程度。支持和鼓勵條件允許的地區(qū)，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。