石元春

盲區

節水目標上的盲區農業節水無疑是國家的戰略目標，但并不能簡單轉換或混同于農民目標。就用水而言，農民以方便、省力、省錢為原則，甚至寧愿大水漫灌也不去費錢、費事、費工地搞節水，除非節水的收益大于投入。也就是說，如果不能增收，節水就不可能成為農民的目標和自覺行動。

節水主體上的盲區“九五”國家投資250億元于全國300個示范縣8000余萬畝農田的渠道防滲、管道輸水和噴、微灌建設，“十五”還要搞幾百個這樣的縣。政府集項目決策、政策制訂、資金投入和實施執行于一身，形成了事實上的“國家出資金，干部出政績，農民出力氣”的格局。示范縣農民是受益了，但因主體地位和意識的模糊而在技術選擇、設施使用和增收效果上大打了折扣。更重要的是，全國十多億畝農田都需在不同程度和方式上節水，政府是包不下來的，關鍵是要建立以農民（不只是示范縣）為節水主體的政府投入機制和政策。

供電站和輸電網建設是政府的事，節電則是企事業和千家萬戶的事。同樣，供水和輸水工程建設是政府的事，節水主體理當是農民。但農業節水與工業節電的不同之處在于農民是資金、技術和產品效益上的弱勢群體，是政府政策性扶持的對象。

技術與技術產品上的盲區一談到節水，就會想到噴灌滴灌、防滲平地、覆蓋保墑、耐旱品種等等。其實，目前的主要問題不在于這些傳統技術，而是這些技術的集成配套差，物化產品質量不高價格高，售前售后服務跟不上，這是節水科技企業不發達，市場運行機制不健全的表現。如果說節水主體是農民，那么，節水技術和裝備的支撐主體應當是節水科技企業。

技術改進與突破上的盲區技術進步中有量變與質變，改進與突破。目前我國的傳統節水技術還不發達，在技術改進和推廣中還有相當大的發展空間，是當前節水工作的技術主力。但在制訂國家節水高技術中長期發展規劃中，存在著以傳統技術的改進模糊以至替代節水技術的前沿和突破點的現象。不同目標和技術層次上的含混，將對節水技術的重要前沿和突破帶來負面影響，對節水事業的長遠發展和提高節水科技企業的競爭力不利。

亮點

從盲區分析中，自然地浮現出了一些具有現實意義的亮點。

第一個亮點是：節水與增收的互動。

根據甘肅經驗，我曾提出過“集水滴灌－簡易大棚－高附加值果蔬花－龍頭企業”模式。也就是在年降水三五百毫米，十年九旱的黃土丘陵區，到處都是黃土坡，削出個陽面，架上個簡易大棚，用上點集雨、揚黃或井水搞滴灌，再種上高附加值的果蔬花和由龍頭企業與市場對接，這是一種具體化了的節水與增收的互動模式。寧夏考察中還發現，一立方米水的經濟效益可以是1元、也可以是12元或20余元。

作物布局和農業結構調整使節水與增收融為一體，蘊藏著極大的潛力。為能從黑河分出9億立方米的水輸送到下游的額濟納旗，張掖地區以進為退地搞節水，其核心就是依靠當地資源優勢，發展高效節水農業，形成日光溫室、釀酒葡萄、濃縮果汁、真空凍干食品、草（塊）粉加工、發展養殖業等7大產業和14個加工企業。種植業內部的糧、經、草比例達到30：50：20；畜果業產值達農業總產值的45％。這是一個節水與增收互動雙贏的范例。

要調動起農民的節水積極性，成為事實上的節水主體，就必須克服那種就節水論節水，靠國家投資搞節水示范工程的慣性，將節水與當地的農業結構調整，產業化經營和農民增收融為一體。農民增收了，才會有擴大再生產和節水投入的積極性和可能性。當前的主要障礙是國家的撥款體制，即水利撥款只能作灌排工程不能他用，而農業結構調整和產業化經營又沒有穩定的資金渠道。

第二個亮點是：節水科技企業。

農民有了節水積極性，技術和裝備就成了關鍵因素。節水科技企業是節水的“裝備部”，是先進節水技術集成和成果轉化傳播的橋梁和主力軍，是一種新興和活躍的生產力要素。新疆建設兵團以噴滴灌塑料管生產廠為龍頭，將種子包衣、播種、種肥條施、滴灌塑管和地膜鋪設等實行機械化復式作業，一次完成。由于使用方便，省工節時，節水節肥，增產增收，深受農民歡迎。一次性滴灌塑料管價格可降到每米0．2角和在機械化復式作業中鋪設，使滴灌技術突破了不能進大田的禁區，并將在新疆數十萬公頃棉田上得到推廣。這是在新疆高機械化條件下棉田節水技術集成、物化和產業化的一個范例。

“欲善其事，必先利其器”，“磨刀不誤砍柴工”是中國的至理名言，抓節水，就要抓節水技術的集成和物化和企業化。就目前而言，低壓管道輸水企業、噴滴微灌企業、旱區設施工程企業、節水機械工程企業、節水用覆蓋材料企業、節水用化學－生物制劑企業、節水型種子企業等將有大的發展。

第三個亮點在節水科技的前沿和突破。近一個世紀的科技進步，孕育了上述節水技術系統，而新興的現代科技將帶來節水技術新的突破，這是規律和必然，是“863”等國家重大科研項目考慮的重點。

農業的生物質生產過程中的水分循環，包括從供水、引水到進入田間的非生物性（工程性）過程和植物吸收、傳輸、蒸騰和同化物合成的生物性過程。近代工程技術裝備了工程性節水技術，而新興和快速發展中的生物技術必將在生物性節水，特別是在提高作物水利用效率的遺傳改良方面取得重大突破。生物性節水是指利用和開發生物體自身的生理和基因潛力，在同等水供應條件下能獲取更多的農業產出，這是一個具有極大潛力和生機的節水技術前沿。

地膜覆蓋具有突出的節水效果，年覆蓋面積已達億畝以上。但是，多年使用導致土壤肥力下降的問題日顯突出，其技術突破口在于全生物降解塑料的研制和使用。北方春旱普遍，在工廠化育苗和移栽的生物和機械化配套技術上應有所突破。基于改善作物對干旱脅迫條件下的生理響應和調節能力的抗旱性化學－生物制劑的實用化上將取得突破性進展。

農業節水不僅是個技術問題，也是個社會和經濟問題，是個大系統。系統越復雜，誤區和盲點越多，越不好把握。我想，一個是突出農民的主體地位和節水與增收的互動；一個是突出節水科技產業和技術的改進與突破，這是農業節水工作的兩個“牛鼻子”。政府當導演和搭戲臺，讓農民、科技企業和科技專家唱戲，這樣，關系就順了，政府資金可收四兩撥千斤之效。